冬日時節(jié)
都江堰灌區(qū)的大小渠系
迎來歲修的黃金時段
眼下，隨著都江堰灌區(qū)“十四五”
續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程的
持續(xù)深入推進(jìn)
灌區(qū)水網(wǎng)也將迎來又一次升級
不久前舉行的省委十二屆四次全會，錨定四川現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)。水網(wǎng)與交通運輸網(wǎng)、能源網(wǎng)、通信網(wǎng)一樣，是支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。作為灌溉面積達(dá)1133.2萬畝，服務(wù)四川省7市40個縣（市、區(qū)），惠及2800萬人口的全國第一大灌區(qū)，都江堰灌區(qū)必將承擔(dān)起新的歷史使命。
今年11月，四川省都江堰水利發(fā)展中心（以下簡稱“都發(fā)中心”）成立滿兩周年。兩年來，都發(fā)中心以灌區(qū)一體化改革為契機，以打造“國際知名、國內(nèi)一流灌區(qū)榜樣”為目標(biāo)，以“六化”（一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、企業(yè)化、半軍事化）建設(shè)為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，灌區(qū)面貌為之一新。
A用水之變：水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、灌區(qū)用水“不打擠”
“春灌期間，人民渠里的水沒有斷，用水不僅方便還安心！”近日，談起近兩年春灌用水，中江縣黃鹿鎮(zhèn)寶塘村村民譚桂瓊連連稱贊。
中江縣地處人民渠第二管理處灌區(qū)的尾水片，來自都江堰的岷江水要跋涉二三百公里才能抵達(dá)這里。過去，每到4月、5月插秧時節(jié)，上游平原灌區(qū)春灌用水“近水樓臺先得月”，用水高峰結(jié)束后，多出來的水才流向下游的丘陵灌區(qū)。如果來水較晚，將會影響水稻等糧食作物的栽插和產(chǎn)量。
而去年和今年，都江堰灌區(qū)用水“打擠”的情況大為改善，實現(xiàn)平原灌區(qū)和丘陵灌區(qū)同步插秧，灌區(qū)“關(guān)秧門”（插秧結(jié)束）較常年提前7—10天。
用水之變，得益于兩年前都江堰灌區(qū)啟動的一體化改革。
2021年11月26日，都發(fā)中心掛牌成立，都江堰灌區(qū)的一體化改革正式啟動。“一體化改革就是要破除過去分割管理的制度藩籬。”都發(fā)中心供水處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
一體化改革后，灌區(qū)內(nèi)水資源均由都發(fā)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，采取輪灌、突擊供水、錯峰供水等措施，確保了平壩灌區(qū)與丘陵灌區(qū)同時插秧，打破過去丘陵灌區(qū)“田等水”的狀況，實現(xiàn)了“水等田、田等秧”的新局面。
特別是2022年7—8月我省遭遇嚴(yán)重旱情期間，都江堰灌區(qū)在比2021年同期少引水0.73億立方米的情況下，實現(xiàn)向灌區(qū)多輸水0.4億立方米，為抗旱保供、護(hù)航“天府糧倉”發(fā)揮了堅強的支撐作用。
今年春灌，都發(fā)中心在已形成的供水模式基礎(chǔ)上，將經(jīng)驗推廣運用到遂寧市安居區(qū)，保障都江堰灌區(qū)“最后一公里”用水，為安居區(qū)順利實現(xiàn)新增供水量1000萬立方米，新增耕地糧食播種面積1萬畝，糧食增產(chǎn)500萬公斤，農(nóng)民人均增收100元的“四個1”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，都江堰灌區(qū)作為我省存量水生產(chǎn)力的重要載體，在全省率先完成一體化改革并初見成效，充分印證了水作為線性資源“一體化”管理的必然性和正確性。
B 管理之變：推進(jìn)智慧水利，從“治水”開始向“智水”邁進(jìn)
12月8日，走進(jìn)都發(fā)中心外江管理處崇慶水利管理站，一棟高大建筑內(nèi)焊花四濺，里面正在進(jìn)行著墻壁和房頂?shù)难b修工作。
“這是我們利用原有管理用房建設(shè)的都發(fā)中心智能化電站運行維護(hù)能力提升建設(shè)項目，預(yù)計在明年1月底初步投入運行。”都發(fā)中心外江管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項目投入運行后，外江管理處的所有渠系電站將進(jìn)行統(tǒng)一管理，未來整個都江堰灌區(qū)內(nèi)的渠系電站也將陸續(xù)納入。
為何要將灌區(qū)內(nèi)電站進(jìn)行集中統(tǒng)一管理？原來，都發(fā)中心在今年的集中調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各電站不同程度存在設(shè)施設(shè)備陳舊老化、信息化建設(shè)滯后、人均工作量較大、崗位人員不足等問題，于是研究提出了渠系電站智能化改造和集中運維管理思路，以求達(dá)到“少人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控”的目標(biāo)，提升電站的整體安全運行管理水平，提高水能利用率及年發(fā)電量。
都發(fā)中心智能化電站運行維護(hù)能力提升建設(shè)項目的順利實施，是都江堰灌區(qū)在管理方面的一個亮點。不僅如此，都江堰灌區(qū)在智慧水利方面“長勢”喜人，從治水開始向“智水”邁進(jìn)，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平不斷提升。
在信息化建設(shè)方面，都江堰灌區(qū)范圍內(nèi)目前共布設(shè)有1200多處視頻監(jiān)控點位，可實現(xiàn)對灌區(qū)工程運行實時監(jiān)測及遠(yuǎn)程操作，不僅減少了人力工作強度，還提高了效率。此外，都江堰灌區(qū)建成的云計算數(shù)據(jù)中心，運算能力達(dá)到236萬億次/秒，不僅更好地服務(wù)灌區(qū)建設(shè)與管理，還可為全省水利行業(yè)信息化系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲和計算服務(wù)。
與此同時，都江堰灌區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化示范灌區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面提升服務(wù)水平和管理能力。都發(fā)中心結(jié)合機構(gòu)改革和整合發(fā)展的需求，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理三年行動計劃，成立工作專班，確定6大類35項155個考核點，將任務(wù)落實到部門、責(zé)任人，明確工作時限，經(jīng)過全力推進(jìn)，在組織、安全、工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供水以及經(jīng)濟(jì)管理方面取得了突出成效。
加強內(nèi)控制度建設(shè)，也是都江堰灌區(qū)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。都發(fā)中心緊盯組織、安全、工程、供用水、信息化、經(jīng)濟(jì)六大方面的管理，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)創(chuàng)建，形成了160項制度、89項規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。同時打造了統(tǒng)一站點風(fēng)貌、檔案管理一級達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)一級達(dá)標(biāo)、統(tǒng)一視覺識別系統(tǒng)建設(shè)、灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化“量水秤”體系建設(shè)五大亮點工作。
C機制之變：持續(xù)深化灌區(qū)體制機制建設(shè)、優(yōu)化灌區(qū)運行運轉(zhuǎn)
12月12日一大早，李沖跟幾位同事一同駕船在位于成都東部新區(qū)的張家?guī)r水庫巡邏，順便對水面漂浮物進(jìn)行打撈。像這樣的日常巡護(hù)工作，李沖和同事們每天都要開展一次。
張家?guī)r水庫設(shè)計庫容1492萬立方米，當(dāng)前有效灌面為75.43萬畝，主要為成都東部新區(qū)、簡陽市和資陽市雁江區(qū)等地提供生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)用水，目前歸屬都發(fā)中心毗河管理處管理。
但李沖和幾位同事卻不是都發(fā)中心毗河管理處的員工，而是來自一家運營公司。這是怎么回事？
“我們探索形成‘管養(yǎng)分離’的水利工程管護(hù)新模式，這些工作人員都是外面運營公司聘請的。”都發(fā)中心毗河管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對都江堰灌區(qū)一體化管理啟動后面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，管理處在已建成灌區(qū)運行運轉(zhuǎn)方面，積極建設(shè)“管養(yǎng)分離”樣板示范區(qū)。
在具體舉措上，都發(fā)中心毗河管理處結(jié)合龍泉山灌區(qū)省管工程分布范圍廣、工程運行時間長、維修養(yǎng)護(hù)時間短等自身特點和條件，采用以管理處為核心管理，勞務(wù)外包進(jìn)行日常輔助性運行運轉(zhuǎn)，專業(yè)化工程公司承接工程建設(shè)的“管養(yǎng)分離”模式。據(jù)測算，通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，僅在管理人員成本上，相比傳統(tǒng)管理模式，都發(fā)中心毗河管理處每年可節(jié)約大量財政支出。
“管養(yǎng)分離”實踐，是都江堰灌區(qū)體制機制變化的一個縮影。
都發(fā)中心還大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，堅持以投補水、以旅補水、以電補水等方式持續(xù)拓展綜合經(jīng)營，推動構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展架構(gòu)，切實增強發(fā)展后勁。
與此同時，半軍事化管理也是都江堰灌區(qū)的亮點工作之一。都發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實施人才儲備計劃，積極探索干部職工選拔引進(jìn)新機制；同時，以“統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一紀(jì)律”為措施，全面推進(jìn)半軍事化管理，著力鍛造一流水利鐵軍。
隨著機制體制進(jìn)一步理順，都江堰灌區(qū)各項事業(yè)正穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，投資25.33億元實施的灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造進(jìn)展順利，由防汛物資倉庫、灌區(qū)檔案中心、灌區(qū)史及水情教育基地組成的基礎(chǔ)設(shè)施提升項目也正加快推進(jìn)；通過制定灌區(qū)工程外觀風(fēng)貌提升改造標(biāo)準(zhǔn)，正加快推進(jìn)灌區(qū)管理處機關(guān)、7個示范管理站、14個示范樞紐打造，灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提升邁入發(fā)展“快車道”。
